河北与京津合作，要靠打造“京津冀环保畿辅带”形成环境吸附优势

京津冀协同发展，行政干预虽重要，但市场一体化构架下自己搭台唱戏同样是不可或缺的。

即便出台京津冀协同发展的国家规划，第一阶段，也会首先是以解决北京问题为核心，津冀在北京定位进行一体化补位。京津冀中，河北过去地位最纠结，总想靠京津，但似又一直靠不上，因政治等诸多原因，自主发展之路同样走的很纠结。

河北要解决自己核心竞争力资源培育问题，在与京津协同发展中，最大底牌之一是：打造“京津冀环保畿辅带”，通过环境修复提升来吸附京津资源。而因地域概念，京津被迫也要接受河北的环境钳制。中央层面，须对河北环境修复进行重点投入和配套实施对应政策倾斜，京津冀地方层面，也要形成默契互动的工作格局。

京津冀区域大气污染令人惊秫，每月空气质量三分之二时间不达标，而重度污染也比长三角、珠三角要严重的多。长此下去，负面影响巨大，京津冀环境全面修复，已是十分紧迫的国家战略。环境因素，必将后来居上成京津冀未来竞争最核心筹码，在交通瓶颈打开后，优质环境将决定谁可吸纳到优质产业，优质环境将决定谁可吸附到对应的人口和消费。

当下，京津冀协同发展最大融合点其实是环境问题，京津冀协同发展最紧迫性驱动要素也是环境问题。同时，统筹解决环境共同防治，必须杜绝污染产业就近外迁，否则，无论是北京、天津污染产业就近外迁河北，还是河北无视北京、天津继续扩张污染产业，都将加速京津冀环境彻底恶化。

河北打造“京津冀环保畿辅带”，纲举目张，意义深远。有了环境底牌，成了京津冀”肺部”，与京津协同发展中就有了底气，才可能与京津平起平坐。

过去很长时期里，不少地方领导把环保与经济发展关系对立，不惜付出巨大环境代价快速堆积GDP，但粗糙式发展时代已一去不复返，何况河北是在北京眼跟前。河北巨大重化工产能过剩正在痛苦削减过程中，京津冀环境共同防治下，河北不能接受京津污染产业就近迁移。高端产业京津是不会拱手移出的，河北必须解决环境吸附问题。

因北京教育资源、行政资源、医疗资源等全国独霸，并衍生众多相对竞争性机会，虽天空糟糕并房价畸高，但仍挡不住各地年轻人比肩接踵往里挤，人口疏散很难。

以城市轨道交通和高速公路为枢纽，打造一小时内环绕京津的卫星城，并吸纳国家部分企事业单位总部迁徙；打造二小时内环绕京津的养老休闲延伸城，同时，匹配建设环绕京津区域的生态保护带，应纳入京津冀协同发展重点战略构架。卫星城、延伸城的建设布局，河北除了廊坊区域概念最优外，保定、唐山、张家口、承德等地区是更纵深的承接部和产业嫁接区域，但吸附最核心的要素之一无疑是环境。如果你的环境条件不能明显好于京津，其它条件又差的远，谁会心甘情愿移居，高端产业为何要汇聚你处？

现全国经济都处调整阶段，经济增速被迫下降，GDP也在挤水分。河北只把重心放在GDP输赢搏杀上，胜出的机率并不大，而急于冒进，惹上麻烦可能还不少。如在过去，河北打造“京津冀环保畿辅带”，相关条件不匹配，牺牲短期GDP利益，上上下下意识不认同，而现在，承载着特别责任，必将派生出绿色GDP和新的政绩观。

打造“京津冀环保畿辅带”，河北应推进“一梯三纵五谐接”战略

保定、张家口、承德扼守北京南北大门，过去它们因政治上确保京津而牺牲经济发展较大。“一梯”就是将保定、张家口、承德作为打造“京津冀环保畿辅带”的第一梯队。

河北环境修复重点投入和配套政策倾斜，应优先倾注这些地区，全面进行山地原生态植被保护和平原河流湖泊等环境修复。同时，这些地区在产业定位、社会发展等方面，要与此主线形成和谐共存互动，严格清理环境污染源，颠覆性进行产业结构调整，衍生出具标杆价值的区域治理模式，承载起改变京津冀共同环境重大责任。

政治中心乃镇京之基，即便剥离其它，容纳政治中心还是绰绰有余的，中央机关及央企总部，也没那个真愿把自己剥离出政治中心。下步政府精兵简政是绕不过去的，在瘦身后，中央没必要再孵出个政治次中心，面对诸多难理顺的问题，效率上还非常不经济。保定成为“政治次中心”的传言，正在接受各方消息的泼冷水。

保定市委书记聂瑞平指出：“保定要抢抓京津冀协同发展的机遇，首先要把生态搞好和把环境搞好”。无论“政治次中心”是否落地保定，生态环境先行是正道，或不争中心仍中心；承德市委书记郑雪碧强调要“在京津冀协同发展中实现绿色崛起”；张家口市市长侯亮:指出：“张家口的环境在京津冀协同发展中具有非常重要的战略地位”。地方领导对京津冀协同发展中环境吸附问题认识是深刻的。

以张家口为例，近年来加大修复环境力度，其2013年全年空气质量达标天数266天，处于环保部监测的长江以北城市中最好水平。对京津冀空气质量恶化起到重要的疏解作用。而生态环境改善又有效反哺经济，申办冬奥会，对京津人口和产业吸附能力明显增强，连续四年接待人数和旅游收入两项指标增幅保持河北省第一。

“三纵”就是在整体环境修复上，把河北剩余的地区分为三个纵深配套，其中，廊坊为一个纵深配套；秦皇岛、唐山、沧州为一个纵深配套；石家庄、衡水、邢台、邯郸为一个纵深配套。

廊坊因承接京津功能疏解条件最充分，但区域面积狭小，环境修复重点是密集城镇化过程中的环境透支节制布局问题；秦皇岛、唐山、沧州作为河北沿海城市，具有内陆环境与海洋环境结合性修复特征，同时，唐山在河北的经济分量最重，其重化工产能过剩和污染源控制应有一个消化过程，并有通过港口及基础条件与京津冀产业更深层嫁接独特优势；石家庄、衡水、邢台、邯郸是典型性内陆平原环境，经济成熟度不高，除了产业调整提升外，环境修复的重要一条是：强化现代农业和特色农业发展布局，通过农村区域环境普遍修复，来实现农村环境对城市环境良性传导。

“五衔接”就是打造“京津冀环保畿辅带”将形成五个主体衔接：人与自然的衔接；产业与环境的衔接；城市与乡村的衔接；历史积淀与现代发展的衔接；京津冀区域对接与环境供给衔接。

在环保新坐标下，既要发展低碳高端制造产业，在更广袤区域也要发展低碳中端劳动密集型产业，全面布局现代农业和特色农业，注重解决庞大劳动力就业和基础富裕问题。同时，与文化旅游、养老休闲、教育科研、海洋经济等产业相匹配。

在环保新坐标下，伴生一批环境优异的特色城市、卫星城、延伸城。以环境吸附对接京津功能疏解，不亢不卑，避免短视利益追逐和赶潮式行政躁动。处于“京津冀环保畿辅带”的一批经济基础薄弱的山区县域，通过国家财力支持进行原生态植被修复，形成品质特色环境和发展对应产业，来逐步走出传统扶贫式脱贫路径。

京津冀协同发展牵一发而动全身，必须形成一盘棋思维，不是京津功能简单疏散的问题，而全面打造“京津冀环保畿辅带”此局棋活，京津冀大棋局则活，呼吁应尽快纳入国家战略！

文章来源：凤凰财经综合