天津滨海新区：第三增长极急需转型发展

天津滨海新区，面朝渤海，毗邻京津，拥有海岸线１５３公里，陆域面积２２７０平方公里，海域面积３０００平方公里，尽管新区逾半数陆域面积为可开发盐碱荒地，但油气、地热资源禀赋优良。

历经“十一五”期间大型制造业迅速聚集的高速工业化蜕变后，这个被誉为“中国经济第三增长极”的新区，在“十二五”开局春暖之际，肩负“驱动转型”发展的重任。

滨海新区已成第三极

上世纪８０年代，深圳特区在神州大地率先打开了中国通往世界的大门，在特区带动下，整个珠三角地区引领中国迈出了改革开放的第一步；随着９０年代浦东新区的开发开放，长三角的崛起再次让中国经济有了长足的增长动力；２１世纪的当下，带领中国经济持续前行的重任落在了滨海新区的肩上。

滨海新区区长宗国英认为，中国经济要实现可持续发展，在历经珠三角的“率先发展”，长三角的“快速增长”之后，北方也必须变强。

“滨海新区纳入国家发展战略，定位就是‘２１世纪的新增长点’。”宗国英说，新区正在并将继续推进京津冀及环渤海地区的经济振兴，并成为拉动全国经济的“第三增长极”。

这样一片曾经的盐碱滩涂究竟有着怎样的优势？能否担负起如此重任？  

国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为，背靠京津两大都市，身处环渤海经济圈中心，区位港口优势显著；航空、制造等产业优势明显；国家政策支持等诸多优势要素都为滨海新区的崛起提供了保障。

“与曾经的深圳、浦东一样，如今的滨海也是为了培育一个足以带动区域经济发展的增长极。”肖金成对本报记者表示，培育增长极需要历经要素聚集的计划期、辐射效应发挥期的渐进阶段，特别是在新区作为统一行政区划重新上路后，新区各种尝试都将更加直接地发挥效用。

２００９年１０月国务院批复天津设立滨海新区后，新区全面打响的“十大战役”有着强劲推动作用。

“中国经济第三极，滨海新区志在必得。”肖金成说，滨海新区的“十大战役”涉及基础设施、改革开放、科技创新等各方面，是滨海新区打造增长极的关键所在，作为具体的项目工程，在带动自身经济高速增长的同时，对整个环渤海及京津冀地区也将形成带动效应。

“十二五”一年上一个台阶

２０１０年，滨海新区完成了对浦东的超越，实现ＧＤＰ总量突破５０００亿元，达到５０３０．１１亿元，占天津全市ＧＤＰ总量（９１０８．８３亿元）的５５．２％，在天津迈向“准万亿元俱乐部”之际，滨海新区也写下了未来迈向“万亿元俱乐部”的时间表。

据滨海新区对“十二五”时期的发展预计，未来五年，新区ＧＤＰ将“一年上一个台阶”，到２０１５年有望达到１万亿元。全国经济地理研究会会长陈秀山在接受本报记者采访时认为，ＧＤＰ的稳步高速增长必须依靠产业的高质量发展，特别是服务业的持续增长将是寻求可持续发展及经济转型的关键。

２０１０年，滨海新区始终保持经济发展持续快速的增长态势，其中，第一产业完成增加值８．１７亿元，增长１．１％；第二产业完成增加值３４３２．８１亿元，增长２６％；第三产业完成增加值１５８９．１２亿元，增长２３．４％。

正如宗国英所说，当前，滨海新区第二产业仍占主导地位，第三产业比重相对偏低，新区必须在坚持第二产业不放松的同时加大第三产业的推进力度。

“制造业是优势，服务业是空间。”陈秀山说，制造业高速增长保证整体经济增长的同时，服务业的日趋完善将为新区撑起新的增长空间。

据滨海新区管委会介绍，“十二五”末期，新区服务业比重将从２００８年的２７．４％提高到４５％，并形成金融业、科技与信息服务业、现代物流业、商贸服务业和旅游业等涵盖生产及生活的现代服务业体系。

“‘十二五’是中国经济寻求转型发展的关键期。”陈秀山认为，滨海新区的发展相比曾经的深圳、浦东而言有着新时期的困难，即产业结构亟待升级，发展方式急需转变；但只要应对得当，困难也可成为促进发展的新机遇。“十二五”期间，中国经济将在滨海新区、深圳特区、浦东新区“三足鼎立”的带动下、在转型发展中持续前行。

滨海新区担起转型发展重任

有分析指出，相较于深圳特区之于珠三角经济的整体发展，如今的滨海新区最直接的参照对象应是浦东新区，就各自所处区位而言：长三角地区辖有苏浙沪两省一市，环渤海地区涵盖京津冀辽鲁三省两市，同处于中国经济东部龙头的环渤海与长三角两地，在当今的中国经济版图上扮演着极其重要的角色。

２０１０年，我国实现了近４０万亿元的ＧＤＰ总值（３９７９８３亿元），其中，被誉为驱动中国经济的三大增长极珠三角、长三角、环渤海地区共实现ＧＤＰ总值达２３１１２６．２５亿元，占全国ＧＤＰ总量的５８％。

从环渤海地区（ＧＤＰ总值１００７７８．０３亿元）与长三角地区（ＧＤＰ总值８４８７５．４２亿元）的经济表现来看，两地区承担全国经济总量均达到两成以上。

中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚在接受本报记者采访时指出，发展中的中国经济在经历长期的高速增长后已经迎来了发展方式转型的重要时期，作为引领中国经济的“第一梯队”，无论珠三角、长三角还是环渤海，都必须担起转型发展的重任。

值此“十二五”开局之年，滨海新区在担负全面发挥辐射、带动作用的同时，也与浦东新区一并扛起了“转型发展”的大旗。彭刚认为，滨海新区之于环渤海地区的全面带动，若想达到曾经的浦东新区之于长三角的带动效应，依旧任重道远。

从环渤海及珠三角各省市２０１０年的经济发展状况来看，尽管天津依旧以不俗的高增速位列全年经济增速前列，但仍不能改变天津仍处“洼地”的现实。

在环渤海及长三角所辖省市经济统计中，天津以超过９千亿元的成绩刚刚站在“万亿ＧＤＰ俱乐部”的门口，处于以上两地区（五省三市）中排名末位。

“十二五”的天津，空间依然巨大。彭刚认为，如今的天津，虽处“洼地”，但将“腾飞”。站在转型期的中国经济好比马拉松长跑进入“疲劳持续期”，在第一梯队的“领跑者”中，终将出现一名蓄势待发、突破疲劳的“龙头”。

正如宗国英所说，纳入国家战略的滨海新区，定位就是“２１世纪的新增长点”，在有效推进京津冀和环渤海区经济振兴的过程中，必将成为拉动全国经济持续发展的重要引擎。

文章来源：中国经济时报