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姚洋:中国城市化的两个关键
作者:佚名 文章来源:北京大学 国家发展研究院 点击数: 更新时间:2013-11-15 17:05:19

中国的城市化向何处去?十八届三中全会又将做出怎么的部署?

2013114日,在成都举办的“天府峰会”论坛上,北大国家发展研究院院长姚洋从全球城市化发展的规律,以及中国不同地区的资源禀赋,提出了他对中国城市化的两点建议。

姚洋指出:“中国的城市化道路脱不开世界城市化道路的规律,这个规律就是人口向城市集中,最终形成大型的城市群,像我们现在很多地方遍地开花的城市化道路是走不通的,最终应该回到大的中心城市带动中小城市发展的道路上。”

姚洋说,学者们曾经设想过,究竟有没有一个最佳规模的城市化,比如200万人口?但现实的答案是否定的。他利用齐普夫法则向与会者分析了两条曲线,即各个规模的城市都是存在的,没有哪个规模的城市特别突出地多。”

没有最优规模,但城市化并非毫无规律可寻。姚洋表示,“虽然一个城市没有最优城市规模,但有可能存在最优城市化区域。”全国范围内的人口可能会不断向多个区域集中,但并不会全部集中到大城市中,而是在城市区域内又会有局部的分散,即“大集中,小分散”的特点。

从国外的经验来看,区域化的城市化特点也是显而易见的。美国的城市化区域主要为东北部地区,五大湖区域,南部及西海岸,美国中部的人口就非常稀少。日本的人口密度很高,但同样呈现出明显的集中化,主要集中于关东和关西,占到全部人口的40%-50%;联邦制的德国也是如此。

回到国内的城市化发展,姚洋指出,未来中国的人口将随着城市化进程向以下几个区域集中:除了已经形成规模的珠三角,长三角,环渤海,姚洋还特别看好以武汉为核心的长江中三角,因为这里不仅周边人口众多,水资源也很丰富。

国家发展研究院MBA/EMBA的川渝校友们,以及天府峰会现场的很多听众都很关心四川盆地的城市化前景,对此,姚洋表示,成都几年来变化很大,水资源和工业也有独到优势,未来的关键是如何把四川从人口输出大省变成人口输入大省。姚洋说,他此次来到成都,见到很多国家发展研究院的硕博毕业生及MBA/EMBA校友,这说明成都已经开始出现人才回流,这对成都城市群的发展是一个很好的信号。

对成都的发展,姚洋还建议成都与重庆及周边城市相互配合,这就涉及到中国城市化的第二大问题,即城市化不能千篇一律,必须各有侧重,注重大中小不同城市在城市群中的分工。

姚洋表示,城市化首先发展合适的城市群,而城市群首先要做好的就是分工。比如,上海、北京等超级城市,要着力发展高端服务业,中等城市发展高端制造业,中小城市配套农业、中低端服务业等。

从目前的情况来看,珠三角、长三角地区均已形成了较好的城市分工,而京津唐地区仅是北京为中心的对外发散,这样的城市化不利于城市群的发展及分工协作。

 

文章来源:北京大学 国家发展研究院

文章录入:qinyujia    责任编辑:rongyizhong 
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